正在与机场沟通准备降落的航班，无线电通讯里突然传来“祖传秘方，专治肾亏”；部队战机正在例行飞行训练，与地面的指挥通讯里传来了“神奇特效，包治病根”的“指令”......
近日，邳州法院审结的一起“黑电台”案件引发了广泛关注，昨日法院向记者披露了案件详情，被告人为达到销售保健品目的，从网上购买广播器材，选择了人口稠密的县城区域，将“黑电台”设备隐藏在民居里。
疯狂的黑电台
飞行战机接收到“野广告”
38架次航班遭“黑电台”侵入
“观音机场，我是杭州飞往徐州的某某航班，请求降落，向你报告飞行高度……”2016年5月某天，一架准备降落徐州机场的客机正在联系塔台。突然，无线电频率里传来了“祖传秘方，专治肾亏”的广告。机场近在眼前，通讯却意外中断，危急之下，航班机长紧急启用备用频率，一场航班被迫改降的事件得以化解。
无独有偶，同月里，驻徐某部的战机正在飞行训练。飞行员通过通讯系统与地面指挥部保持着联系。在战机训练时，地空指挥通讯突然传来了“祖传秘方，神奇特效！3个疗程，包去病根”的广告。飞行员立刻向指挥部汇报，“我机在训练过程中，空中通讯受到不明信号源干扰。”
两家单位非常重视无线电波遭到入侵的事件，相继向徐州市无线电管理局申诉。在观音机场写给无线电管理局的情况说明中，“在航线交错的城市上空，空地指挥通信就像是道路交通‘信号灯’，一旦因频率受到干扰而失控，飞行员将得不到及时准确的调度信息，飞行器危险接近和相撞的风险大幅增加，严重影响飞行安全！”专业人员还强调，“黑电台”设备影响范围半径超过10公里，不仅影响空地无线电信号收发，还极易分散飞行人员注意力，对飞机起降安全危害巨大。
更令人震惊的是，“黑电台”干扰已经持续数个月，除了观音机场，相邻的山东临沂机场也提供航班多次遭受“黑电台”侵扰的信息。根据统计，2016年3月至6月间，徐州、临沂两地机场共有38架次航班的地空无线电通讯遭到“黑电台”非法入侵，迫使航班紧急启用备用频率，严重影响了飞行安全。
“黑电台”藏匿居民小区，通过手机远程操控
接到多家单位的申诉材料后，徐州市无线电管理局迅速派出精干力量，利用无线电移动侦测车开始排查信号干扰源。
“第一步是通过无线电监测锁定非法广播的大致位置，然后用精密设备进一步定位。”徐州无线电管理局的技术人员介绍说。当无线电侦测车驶到徐州铜山、邳州交界处时，原本断断续续的“黑电台”信号突然清晰起来。侦测车继续向东行驶，信号越来越强。技术人员判断“黑电台”应该来源自邳州市区。
然而，信号源发出地位于居民集中居住区，境内住宅林立，信号常被遮挡和反射，给锁定目标造成很大困难。调查人员开始地毯式排查，一栋楼一栋楼的搜寻，最终，调查人员锁定邳州郊区的一处居民楼。在小区的一处高层住宅前，经验丰富的调查人员一眼认出了可疑设备——该高层楼顶赫然架着一个T形电台天线。
锁定“黑电台”位置后，调查人员立即请求邳州公安部门介入，执法人员来到楼顶平台后，沿着天线电缆顺藤摸瓜，在顶层某出租房内发现了一部装着存储卡的调频无线电发射器。在执法人员上门时，该“黑电台”仍在循环播放着某保健品的广告。
负责侦办案件的民警介绍说，当时出租屋内没有嫌疑人。“黑电台”播放的是提前录制好的广告信息，嫌疑人是通过手机远程操控播放器。根据房东提供的信息，几个月前，两个东北口音的男子租下房子，一次交清了半年租金，因房子在郊区，房东平时也很少过来查看。小区物业人员反映，他们曾留意到该处T形天线，但一直以为是住户架设的电视天线。民警表示，这处“黑电台”占据了周边小区制高点，信号辐射范围非常广。
“黑电台”通过快递销售产品，设备是网上买的
“‘黑电台’占用了国家正规频率，对航空、正规的广播频率造成严重影响。”徐州市无线电管理局的技术人员介绍，这些“黑电台”都有共同的特征：不间断循环播放同一种内容，从不报出电台名称与呼号。
从“黑电台”播放的广告内容看，所推广销售的保健品、药品，都是采取快递货到付款方式，不在实体药店销售。“这样的产品根本无法把控质量和真伪，对购买人健康带来极大隐患”，调查人员同时表示，“黑电台”的辐射面广，对周围居民健康也会造成一定影响。“黑电台”被执法部门端掉后，警方根据线索，很快将三名嫌疑人抓获。
该案嫌疑人汤某家住辽宁省鞍山市，早年因为贩卖土特产发了笔小财，这几年，他发现保健品行业利润特别大，开始了这方面的行当。汤某认为，经营保健品的关键是做广告，在平时经营中，他发现向媒体投放广告费用太高，而到街边发传单、贴牛皮癣效果也不佳。
很快汤某从生意伙伴那里听说了一种“神技”，通过自己架设“黑电台”，可以随心所欲的播放广播广告。汤某发现，这种方式不仅宣传成本低、受众广，而且还容易锁定产品的目标客户群体——老年人、农村居民。
汤某先从淘宝上购买了一套设备，该套无线电调频发射器不仅架设方便、外形隐蔽，而且能通过手机远程控制、循环播放。随后，汤某在网上花重金请人录制了多段音频，包括“医患交流”、“专家的祖传秘方”、“ 专治包治某病”等，为了达到最佳播放效果，汤某网络查询到江苏地区人口稠密的一些县城区域。他先后到了徐州丰县、邳州，宿迁沭阳等地。通过这种方式，仅仅3个月就销售了“奇鹿丸”、“爽目组合”等保健品价值3万余元。
尝到甜头的汤某，还找来了自己的亲戚刘某帮忙，并邀请朋友周某当“技术员”，专门负责“黑电台”的播放和维护。被汤某等人非法占用的是76MHZ至122MHZ无线电频率，在“黑电台”辐射范围内，听众要饱受野广告的侵扰。
三男子该当何罪？
构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，分别获刑
今年1月24日，邳州检察机关以被告人汤某、刘某、周某犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，向邳州市人民法院提起公诉。法院经审理认为，三被告人违反国家规定，擅自设置、使用无线电台、无线电频率，干扰军、民机场地空无线电通讯秩序，造成部分机场启用备用频率、影响航班秩序等后果，其行为均构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，且系共同犯罪。
公诉机关指控的罪名成立，法院予以确认，论罪应处三被告人有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。三被告人归案后均能如实供述自己罪行，系坦白，依法可从轻处罚。关于辩护人提出对被告人汤某、周某适用缓刑的意见，法院经查认为，该两人在江苏省多地非法架设无线电发射机，占用航空无线电导航频率，干扰航空通讯，严重影响飞行安全，社会危害性大，不属犯罪情节较轻情形，不符合缓刑适用条件。该辩护意见不予采纳。
最终依照刑法相关条款，判处被告人汤某有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元；判处被告人周某有期徒刑一年，并处罚金人民币七千元；判处被告人刘某有期徒刑九个月，并处罚金人民币五千元。宣判后，三人表示服从法院判决。
“黑电台”如何根除？
需要管理技术人员，也要加大处罚力度
记者在采访中发现，随着打击力度不断加大，不法分子架设“黑电台”的手段也越来越隐蔽，执法部门不得不在人员和技术上投入更多力量。
“对黑广播电台、黑电视台的打击需要有一支无线电管理技术队伍。”辽宁省律师协会会员陈宝龙说，目前我国无线电管理机构只设置到地市级，县级普遍没有专职无线电管理人员，而黑广播电台、黑电视台亦有设置在农村地区的。随着乡村无线电应用的发展和普及，加强对县及县以下区域的无线电管理日益迫切。同时，无线电管理技术设施建设也有待加强。
此外，根据我国现行的无线电管理相关条例，对于非法电台的处罚最高只有5000元。专家认为，应借鉴对私设“伪基站”的打击行为的有效做法，加快司法解释，同时建议公安、无线电管理、工商、文化、广播电视、食药监等相关部门加强协调配合，合力打击“黑电台”，铲除隐患。
辽宁省社会科学院研究员张思宁认为，打击“黑电台”同时还要依靠广大群众，一方面加强群众健康教育，引导群众树立科学的健康观，摒弃“神药包治百病”的落后观念，防止上当受骗；另一方面，也应建立健全群众举报“黑电台”的渠道，让“黑电台”无所遁形。
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（摘自扬子晚报 记者：吉启雷、马志亚 通讯员：张滨滨、蒋荣志）
主 编丨杨鸿光 编 辑丨张素玲
